警惕美国对华贸易战“套中套”

2018-04-09 17:43 来源:文汇报 
2018-04-09 17:43:49来源:文汇报作者:责任编辑:秦超

  作者:中国现代国际关系研究院原院长 陆忠伟

  美国悍然发动对华贸易战:启动“301调查”“232调查”,并以总统备忘录形式,借“损害国家安全”之由,对中国输美商品大规模加征关税;高筑壁垒,加大歧视;奖出限进、损人害己。此种行径实属有悖国际贸易规则的吹黑哨,冲击正常贸易秩序的乱作为,对全球经济复苏构成致命打击。

  特朗普入主白宫一年有余,此番单方面挑起贸易争端,有着深刻的国内政治与国际战略考量———打压中国的钢铁和铝制品,以拯救“昨天”的制造业,为争取“经济锈带”选民及中期选举服务;剑指“中国制造2025”,以抢占“明天”的制造业制高点,为新科技革命布局。所以,战端初启,钢铁等传统行业披挂上阵,高科技行业善刀而藏,剑气森冷。

  特朗普政府4月3日发布的对华1300个税号的征税产品建议清单,即传递出明显的信号:信息通信、航空航天、机器人、医药、机械等高精尖产品将成重要狙杀对象。美国的战略意图昭然若揭———贸易战是守城,产业战是攻坚;置进攻重点于关乎美国未来经济地位升降的制造业,用歧视性关税维护“美国制造”份额,为夺回制造业强国地位清障。

  白宫幕僚团队中的“鹰派”策动及燃起此轮贸易战。据美媒透露,3月22日,号称“贸易沙皇”的美国贸易代表罗伯特·莱特希泽在参议院财政委员会上不无嘚瑟地表示,此番加征关税的产品,“涉及‘中国制造2025’战略想要发展的所有先进行业,包括电动汽车、高科技船舶和航空航天技术”。莱特希泽坦承,这些才是他建议征税“所关心的东西”。

  必须说明,“中国制造2025”乃中国百余名院士专家基于全球制造业前景预测而拟定的前瞻性、指导性顶层规划和行动路线。不惟中国,其他制造业发达国家都有类似规划。如德国“工业4.0战略”、美国“先进制造业国家战略计划”。要言之,中国版“工业4.0”是引导性规划与长期性纲领。

  此外,“中国制造2025”的保障措施与时俱进,亮点纷呈:“进一步扩大制造业对外开放”,“进一步放宽市场准入”等。说明该规划不封闭、不排他,并不对外企实施强制性技术转让作为市场准入条件。相反,规划以市场为主导,对外企具有开放性和包容性。显然,美国偷换概念,混淆是非。

  特朗普政府对中国要发展的先进行业如此“关心”,源于争锋天下的霸权思维及积淀的制造文化。美国是在制造业“马背”上长大的———全球第一制造业大国,其地位保持了115年(1895至2010年)之久。直至2010年,美国制造业规模的世界占比(19.6%) 才被中国超越(19.8%)。可见,“中国制造2025”对美国制造业东山再起“压力山大”。

  对工业、科技优势被中国及其他国家不断超越的沮丧,以及对制造业乃超级大国国力基础的认识,促使奥巴马与特朗普等历届政府不懈运形谋势:反思制造业滑坡之因,谋划制造业登顶之策。所以,为维护美国制造业雄厚基础及争锋前沿科技创新地位的基本国策,导致此轮对华贸易战另一条战线的形成———阻止中国欲跻身制造业强国的十年规划。

  美国曲解“中国制造2025”,意欲证明自身正确。然而,美国式资源配置与产业扶植做法,就那么理直气壮,高高在上吗?有学者指出:“美国国防部理应归于世界上最大的计划机构之列,美国军工经济则归于世界上最大的计划经济体系。该体系是美国科学技术突破和国民经济的战略发动机”。

  特朗普政府对“中国制造2025”的刻意曲解及大力打压,从反面给我们以启迪———制造业乃强大经济的基础、国家安全的命脉、综合国力的源泉。固然,中国与美、德等制造业强国尚有不小差距,仍需不懈努力。只要保持战略定力,坚持底线思维,追求高线目标,做好充分准备,力争七年之后,准时迈入制造强国行列。

[责任编辑:秦超]

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